Штрафы от территориальных центров комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) за нарушение правил воинского учета остаются одной из самых распространенных причин обращения граждан в суд. Особенно часто речь идет о штрафах за несвоевременное обновление персональных данных или их непредоставление.
Юристы подчеркивают: не каждое постановление ТЦК является безусловным, и во многих случаях такие штрафы можно успешно обжаловать. Чаще всего причиной отмены становятся процессуальные нарушения, отсутствие доказательств вины или пропущенные сроки привлечения к административной ответственности.
О том, как именно происходит обжалование штрафа и на что стоит обратить внимание, рассказал Vgorode военный юрист ЮК «Приходько и партнеры» Артем Бродюк.
За что ТЦК может наложить штраф
Административная ответственность в сфере воинского учета наступает в случаях невыполнения обязанностей, прямо предусмотренных законодательством. Правовым основанием для наложения штрафов являются статьи 210 и 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУоАП).
Штраф может быть применен только при условии установления факта нарушения и надлежащего оформления материалов уполномоченным должностным лицом ТЦК.
Основаниями для наложения штрафа могут быть:
- нарушение правил пребывания на воинском учете;
- непредоставление или несвоевременное обновление персональных и учетных данных;
- игнорирование законного требования явиться в ТЦК;
- непрохождение или отказ от прохождения военно-врачебной комиссии (ВВК);
- невыполнение распоряжений или требований должностных лиц ТЦК, данных в пределах их полномочий.
Примечание редактора: ВВК — это военно-врачебная комиссия, которая определяет пригодность человека к военной службе по состоянию здоровья.
Размер штрафов зависит от вида нарушения и статуса лица. За нарушение законодательства в сфере обороны и мобилизации для граждан штраф составляет от 17 000 до 25 500 гривен, а для должностных лиц — от 34 000 до 59 500 гривен.
Почему штрафы за необновление данных часто отменяют
Одним из самых распространенных оснований для наложения штрафов является именно необновление или несвоевременное обновление данных. Однако именно эта категория дел вызывает больше всего юридических споров.
Проблема заключается в том, что обязанность обновить данные имела четко определенный срок выполнения. После завершения этого срока прошло значительное время, а это напрямую влияет на возможность привлечения к административной ответственности.
Согласно положениям КУоАП, предельный срок наложения административного взыскания составляет один год со дня совершения правонарушения.
Это означает, что если постановление о штрафе было вынесено после истечения этого срока, оно может быть признано незаконным. Именно этот аргумент часто становится ключевым при обращении в суд.
Судебная практика показывает, что при отсутствии состава правонарушения, процессуальных нарушениях или пропуске сроков суды часто становятся на сторону граждан и отменяют административные взыскания.
Как обжаловать постановление о штрафе
Первым обязательным условием для обжалования является наличие копии постановления о привлечении к административной ответственности. Без этого документа подать жалобу или иск невозможно.
Если постановление не было вручено лично, адвокат может получить его путем направления адвокатского запроса в ТЦК.
Для доказательства неправомерности штрафа необходимо собрать документы, подтверждающие отсутствие правонарушения или наличие уважительных причин.
Это могут быть:
- медицинские справки или листки нетрудоспособности;
- документы о пребывании в командировке или за границей;
- подтверждение невозможности явиться в ТЦК по независящим от человека причинам;
- доказательства нарушения процедуры со стороны должностных лиц ТЦК.
Закон предусматривает два способа обжалования:
Административный порядок. Жалоба подается в вышестоящий орган или руководителю ТЦК, который вынес постановление. Срок подачи — 10 календарных дней с момента получения постановления.
Судебный порядок. Административный иск подается в районный суд по месту жительства лица или по месту вынесения постановления. Подать иск также необходимо в течение 10 дней. Обязательным условием является уплата судебного сбора.
Во время рассмотрения дела суд проверяет:
- наличие фактического состава административного правонарушения;
- законность действий ТЦК;
- соблюдение процедуры составления материалов;
- соблюдение сроков привлечения к ответственности;
- соответствие постановления требованиям закона.
Судебная практика
По результатам рассмотрения суд может полностью отменить постановление или оставить его в силе. Если штраф не был уплачен и не был обжалован в установленный срок, постановление вступает в законную силу и передается в исполнительную службу для принудительного взыскания.
Судебная практика 2024–2025 годов свидетельствует о стабильной тенденции к отмене таких постановлений. Например, Заречный районный суд по делу №591/11520/24 отменил штраф в 17 000 гривен из-за того, что протокол был составлен без присутствия лица, без разъяснения прав и без объяснений.
Днепровский районный суд Киева по делу №755/14296/24 установил отсутствие доказательств направления и получения повесток, а также доказательств неявки человека в ТЦК.
Еще одна распространенная ситуация — наложение штрафов за действия, которые были совершены до вступления в силу новых норм закона. Например, по делу №150/445/24 Черновицкий районный суд Винницкой области отменил штраф, поскольку правонарушение фактически произошло в 2014 году, а ответственность по соответствующей норме появилась только в 2024 году.
Также суды признают незаконным внесение информации о «нарушении правил воинского учета» в реестр и приложение «Резерв+» без фактического привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, штрафы ТЦК за необновление данных не являются окончательными. При наличии нарушений процедуры, отсутствии доказательств или пропущенных сроках их можно успешно отменить в судебном порядке.