Охранники получили больше свобод, но вышла неразбериха

Сегодня официально вступил в силу новый закон, регулирующий деятельность охранных структур Украины. До настоящего момента статус частных охранных фирм не был четко определен, на что неоднократно указывали участники охранного бизнеса. Теперь им, казалось бы, можно вздохнуть с облегчением, ведь наконец-то все их права и обязанности закреплены на законодательном уровне. Но так ли это?

Простор для импровизации

В документе практически сразу же бросается в глаза отсутствие конкретики по многим вопросам. Согласно новому закону, охранник может проводить проверку личных вещей граждан, но только в случае их добровольного согласия. В то же время охранник имеет право изымать вещи и документы, которые являются "орудиями или предметами правонарушения". Он также может осмотреть автомобиль (для этого согласие владельца не требуется), но вот личные вещи, которые лежат в нем – трогать категорически запрещается.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Президент обложил курильщиков огромными штрафами: от одной до 10 тысяч гривен

Также плохо понятно, по каким причинам охранная фирма может лишиться лицензии. Некоторые положения можно трактовать довольно широко. Согласно закону, лишение лицензии могут повлечь следующие действия:  

 - предоставление недостоверных сведений в документах, поданных для получения лицензии;

- отказ от проведения проверки (без уточнения);

- сокрытие фактов о совершаемых или готовящихся преступлениях, независимо от интересов заказчика услуг охраны;

- совершение действий, направленных на силовое противостояние между персоналом охраны различных субъектов хозяйствования;

- создание препятствий или помех в деятельности представителей правоохранительных и иных органов государственной власти.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Могут ли охранники обыскивать посетителей?

Что такое "спецсредства"?

Наряду с правами, охранники получили и жесткие ограничения. Фото mair.in.ua

В законе сказано, что против нарушителей или с целью самообороны охранники могут использовать спецсредства, список которых должен утверждаться Кабмином. Но списка до сих пор нет, поэтому перечень средств воздействия на граждан может быть весьма разнообразным – от резиновых дубинок и до ручных газовых гранат. Использовать эти самые "спецсредства" можно исключительно в целях:

 - защиты себя (имеется в виду персонал охраны) или иного лица от нападения, представляющего угрозу жизни, здоровью или имуществу;

- предотвращения незаконных попыток насильственным путем завладеть специальными средствами;

 - задержания правонарушителя, незаконно проникшего на охраняемый объект, либо совершающего иные противоправные действия, либо оказывающего сопротивление;

- обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью персонала охраны или другим лицам.

Иными словами – поводов для применения "спецсредств" предостаточно.

Видеонаблюдение   

Использование материалов, снятых камерами видеонаблюдения на территории охраняемых объектов, также регламентируется весьма туманно. Использовать видео можно для "служебной деятельности", но в чем проявляется эта "служебная деятельность" – в законе ни слова. Следовательно, смешные ролики с торговых залов супермаркетов на youtube или в соцсетях будут и дальше появляться. Ведь где написано, что это не "служебная деятельность"?

Мнение

Президент Украинской федерации профессионалов безопасности Сергей Шабовта прокомментировал некоторые положения нового закона. По его словам, вооруженной охраны в супермаркетах не будет.

"Статья 16 закона четко гласит, что применение спецсредств недопустимо в многолюдных местах. Кроме того, существует опасность, что заподозренный в воровстве покупатель может выхватить у охранника пистолет и открыть беспорядочную стрельбу. Закон определил лишь право на использование спецсредств. Их перечень и зоны распространения будут определены специальным постановлением Кабинета министров, которое начнут разрабатывать, когда документ вступит в силу. То есть ни сегодня, ни в ближайшие дни оружие у охраны не появится", - подчеркнул Шабовта. 

Также, по мнениею Президента Украинской федерации профессионалов безопасности, охранники не смогут пользоваться спецсредствами, к которым относится и травматическое оружие в нерабочее время.

"МВД после постановления Кабмина определит порядок учета, хранения и выдачи оружия. Полагаю, что он будет подобен тому, который существует в милиции: перед дежурством принял, после дежурства сдал. Другое дело, что некоторые охранные фирмы раньше нашли лазейку в законодательстве: получали разрешение на травматику как члены общественных формирований по охране порядка. Там оружие приобретается физическим лицом, и с ним поступают по своему усмотрению. В контексте закона речь идет о том, что оружие будет покупаться юридическими лицами, то есть ответственность понесет руководство фирмы"

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Охранники ТРЦ продолжают распускать руки

А плюсы?

Плюсы есть, но сомнительные: закон требует, чтобы охранные фирмы постоянно занимались повышением квалификации своих сотрудников, но, к сожалению, не предусмотрены никакие документы, которые должны будут подтверждать прохождение курсов по повышению квалификации.

Общие выводы

Закон, который сегодня вступил в силу, должен регулировать деятельность охранных фирм, но без доработки он может стать предметом споров и дискуссий, подобно "языковому". "Закон об охранной деятельности" опирается на другие нормативные акты, некоторые из которых еще не приняты. Тем не менее, он значительно расширяет полномочия охранников, давая им возможность задерживать подозрительных лиц (использую при этом наручники), пользоваться дубинками, балончиками со слезоточивым газом и даже огнестрельным оружием. 

Случай из жизни

Как сообщает ТСН, сегодня их журналист под видом соискателя устроился на работу в службу охраны ТРЦ "Караван", где произошли печально известные события. Казалось бы, в таких условиях руководство торгового центра должно было бы максимально ответственно подбирать персонал, но корреспондент был принят на работу, несмотря на то, что абсолютно не имел опыта, и не особо понимал, что от него требуется на данной должности. Более того, за все время беседы кандидата на должность охранника торгового зала не просили предъявить даже справку о психическом здоровье. А ведь согласно новому закону, этот человек получит в распоряжение огнестрельное оружие.  

По материалам газеты "Закон и бизнес", "Комсомольская правда в Украине"